前言
财务科室作为预算执行的牵头部门，要学习好预算管理一体化平台的操作，加强财务数据与业务数据之间的联系，推进业财融合，进一步提高预算执行水平，更好地推动单位自身的建设。
一、预算管理一体化下预算执行存在的问题
1.预算执行过程中规划性不强
预算执行需要一个过程，但往往走到最后一步报销环节，财务科室才会了解具体进程。财务科室在填报年初预算时会知道下一年度相关业务活动，但具体何时发生，是否在预算范围内还是未知的，特别是业务性强、不好预估的业务。比如水利行业，渠道清淤费用多少，是否必须清淤等问题，仍然需要业务科室有整体性、规划性的考量。
预算管理一体化下为了增加预算执行的规划性，在国库集中支付项下设置单位用款计划填报，次月的用款计划应于本月月底前填报提交。但是，在实际操作过程中，出现了单位财务科室收到报销单据后再提报用款计划的现状，这就使用款计划的填报形同虚设，没有起到预算执行应有的规划作用。
2.预算执行过程中审查不够
预算执行过程中的审查主要贯穿两个环节，预算执行前和预算执行过程中。在预算执行前，要重点审查该事项审批流程是否合规。比如说，是否是三重一大事项，是否通过党组会表决同意。特别是机构改革后，科室众多的合并单位，更要遵循一事一报的原则，性质一致的事件应总体把控，不可拆解。
在预算执行过程中，重点审查内容包括：一是对报销单据的审核。很多单位都认为审核报销单据只是财务科的工作，殊不知，经办科室的审核也非常重要。经办科室作为业务发起科室，首先应对事件的真实性、合法性负责，其次要对报销单据中涉及业务数据进行审核。
比如，工程量结算清单上相关支出明细是否与实际支出一致，是否存在超出预算的情况。不能施工单位拿来什么样的单据就用什么单据。财务科则重点审核票据开具是否正规，票据是否真实，报销单据是否齐全，是否符合单位财务管理制度要求等内容。
另外就是付款时指标额度的选用，重点要求财务工作者在付款时认真仔细核对所有指标平均分配分值，指标额度。财务付款时需要制单和授权两个环节，有些单位由于财务科室人员不足，存在一人掌管两个U盾，一人负责制单、授权两个环节。这种做法违背了不相容岗位相互分离的原则，不利于及时发现错误，存在潜在的财务风险。
.预算执行缺乏足够重视
由于行政事业单位的主要职责是提供公共服务，对财务管理工作缺乏足够重视。预算执行作为财务管理工作中的一个环节，对单位其他科室来说，最终落脚点是能不能付款，为什么不能付款的问题，但是在财务工作者的眼中却是有没有预算指标额度，付款是否合规等问题。预算执行工作得不到应有的重视，就会造成执行不力，最终影响既定目标的实现。
4.对预算执行结果的监督与分析缺乏深度
很多行政事业单位往往忽略对预算执行结果的监督与分析，普遍存在监督管理流于形式，预算分析不正确、不及时，甚至出现不监督不分析的情况。缺乏有力的监督，容易造成预算执行水平不高，预算执行与绩效目标偏离，绩效目标难以实现的困境。而预算分析深度不够、质量低，则难以找到产生预算差异的原因，不利于解决措施的提出。预算管理中的重要一环就是对管理流程的跟踪，因此对预算执行结果进行监督与分析是十分必要的。
5.预算执行主体的专业技能需要提高
预算管理一体化上线后，由于操作不熟练和思想上未转化，很多财务工作者都存在畏难情绪，认为原先的系统好用。但使用过一段时间后，一体化的优势就日益凸显出来。一体化系统实现了财务信息的串联和整合，这就要求财务工作者全面了解各个环节，既要知其然，也要知其所以然。
预算执行是从下达的指标额度中选取正确的额度进行支付，这就要求预算执行主体熟悉每一个指标额度的支付范围，明确申报预算时指标额度都包括哪些内容，能支付哪些费用，不能支付哪些费用，执行过程中不能用错指标。同时，财务工作者还需提高自身预算分析能力。
大多数财务工作者未能具备全面预算分析能力，未能形成具体的预算分析体系框架，实现不了对预算执行情况的深度分析，而且不懂业务知识，只能就数据论数据。这样的预算分析不能充分查找出预算差异产生的根本原因，不能及时发现和解决预算执行过程中出现的问题和潜在的风险，不能准确提出有效的解决对策，不利于绩效目标的实现。
二、行政事业单位提高预算执行水平的建议
1、提高预算执行的规划性
（1）细化预算编制。
预算编制作为预算执行的基础，是预算执行的数据来源。在预算编制过程中，要做到全员参与。财务科室要与业务科室勤沟通、勤交流，细化各项业务支出明细及支付进度。将预算编制数据与往年数据进行对比，分析差异，查找遗漏项目，同时对比单位来年工作计划，查找是否存在新增的业务支出。当预算项目出现调整时，预算执行也应进行同步调整，保证两者的一致性。
（2）重视用款计划的作用。
严格执行本月中下旬报送次月用款计划的规定，严格按照用款计划执行预算，切实做到无计划不列支，倒逼业务科室重视用款计划的填报，进一步规范本科室的业务支出情况。除应急事件外，均应该有计划、有规划，提高用款计划的准确度、精确度。
2.加强内控制度落地
落实内控制度作为单位内部管理的重要组成部分，通过明确职责分工，落实科室责任，严格各项业务活动审批程序等流程，可以有效保证单位的正常运行，实现单位的既定目标。
内控制度的落地落实，规范了单位日常的工作流程，一方面有利于业务人员了解业务如何实施，促进单位内部各部门之间的信息交流、资源共享；另一方面为预算执行的有利开展提供了制度保障，使单位内部严格按照流程去提报用款计划，使用预算指标，提高预算执行率，更好地实现既定目标。
.提高单位对预算执行的重视程度
（1）从思想上重视预算管理一体化。特别是经费自理单位，这类单位要摒弃原有的预算管理观念，树立无预算不支付的理念。
（2）在预算执行过程中，要有全局性、规划性，在指标额度的范围内计划业务活动。
（）财务工作者要大力宣传预算管理一体化的重要性，及时更新单位财务管理制度，进一步提高预算执行水平。
4.加强预算执行结果分析
要善于运用预算管理一体化系统自带的资金支付查询功能，财务人员应及时进行汇总整理，将各指标额度的支付情况以月度、季度、年度为统计期间进行整理，分析预算数据与实际数据之间的差异，深入剖析导致这些差异产生的原因，发现潜在的问题和存在的风险，积极采取相应的改进措施。
预算分析结束后，应该形成预算分析报告，反馈给业务部门，让业务部门掌握好各指标额度的剩余情况，及时根据预算差异进行调整，合理安排剩余业务活动费用，进一步提高计划数据的正确性，避免出现年底突击花钱或者资金利用率不高的现象，真正实现业财融合，提高预算执行率。
5.加强对预算执行的监督管理
（1）对单位各预算指标执行过程进行实时监督。要根据绩效目标指导预算执行进度和支出方向的原则，明确各预算指标执行情况，及时采取措施对偏离目标的现象进行纠偏，协调解决好预算执行中的重大问题，促进绩效目标的完成。
（2）实施绩效评价。首先要形成预算支出执行进度考核方案，建立标准统一的支出执行情况考核细化标准。通过对预算执行情况进行绩效评价，有利于提高以后年度的预算编制精准度，提高预算执行率。
6.提升财务人员的综合素质
（1）业务层面，财务工作者要熟悉一体化的构成，明确各个模块的操作权限、功能与流程。
在预算执行过程中要认真仔细，选对指标再进行支付。要勤于与其他单位财务科室交流学习，学习其他单位在实践中的好的做法，进一步提高自身的业务水平。要重点提高预算分析的能力，形成全面预算分析的体系化建设，提高预算分析的深度和广度，逐步实现由财务会计向管理会计的转变。
（2）对外交流层面，要保持与业务科室的沟通，比如说定期将项目支付进度、剩余指标额度反馈给相关科室，让业务科室及时了解相关指标的信息，为后期业务开展做准备。
结语
提高单位预算执行水平不是一蹴而就的，需要单位全体人员的共同努力，通过思想上重视、实践上落实，不断提升业务水平，依托预算管理一体化系统，形成链条式管理。