前言
国库集中支付是财政制度的基础,也是我国公共财政体系的一个重要组成部分。新的发展环境下,伴随着改革开放的持续深入,贸易型经济对于财政管理模式提出了更高的要求。国库集中支付制度可以利用现代电子信息技术手段,实现对于国库单一账户的有效管理,有助于进一步强化对于财政预算和资金流动的管控力度,推动社会经济的健康发展。国库集中支付制度的实施,极大地影响了行政事业单位财务管理工作的效果,需要单位重视起来,做好分析和应对,推动国库集中支付制度贯彻落实的同时,提高自身财务管理的水平和效率。
1 国库集中支付概述
国库集中支付简单来讲,就是由政府部门将所有财政性资金全部纳入到统一的国库账户体系中,实施集中化管理,配合完善的财政支付信息系统以及银行间实时清算系统完成财政资金的高效支付。国库集中支付是针对之前的财政国库资金分散支付而言,能够改变财政资金层层拨付的程序,将资金从集中支付账户直接拨付给收款方,有助于提高财政资金的使用效益。
国库集中支付可以帮助政府相关部门切实做好预算管理改革。提升财政资金支付管理的整体效果。对于行政事业单位而言,如果需要进行物资采购,需要向财政部门提交采购申请,经审核通过后,由国库账务支付采购资金。在国库集中支付背景下,相关规范与合同得到了统一,中间流程大大减少,财政资金的使用效率提高,资金浪费问题减少,能够取得理想的实践应用效果。
2 国库集中支付改革对行政事业单位财务管理的影响
国库集中支付改革可以对行政事业单位财务管理工作中存在的问题进行解决,真正实现“集中力量办大事”,其对于行政事业单位财务管理的影响体现在几个方面:
2.1缓解资金短缺问题
国库资金分散支付背景下,行政事业单位在运作中产生了一些资金结余会分散存放在不同部门的不同账户中,这些分散的资金调拨和使用难度较大,很容易出现资金浪费或者流失的问题。国库集中支付改革后,由统一的国库账户负责资金拨付工作,原本的资金结果变成了预算指标结余,资金也更加集中,方便财政部门进行统一调配工作,从而有效缓解国库资金短缺的问题,切实保障经济发展的稳定性。
2.2简化资金支付环节
经过国库集中支付改革,行政事业单位在各个方面的资金支出,都可以利用国库账户完成统一支付,如果单位因为自身需求,要对财政资金进行支付,必须先提出资金使用申请,由财政部对申请进行审批,审批通过后,通过国库账户直接向单位账户拨付相应的资金。这样能够显著提高财政资金的调度和管理能力,有效避免预算单位出现资金闲置引发的各种问题,也可以对资金支付的环节进行简化,提高资金支付的效率。
2.3加强资金使用监管
国库集中支付改革的实施,可以通过相应的集中支付系统,对行政事业单位在财政资金支付方面所有的信息进行记录,管理人员可以对每个预算单位每笔资金的使用情况进行监督管控。国库集中支付制度的实施,可以切实提高财政资金使用的公开性和公正性,从源头上遏制腐败问题。
2.4改善预算管理效果
国库集中支付改革工作的实施,使得财政部门在对财政资金进行拨付的过程中,面对的并非单位账户,而是需要对照相应的年度预算或者分月用款计划,通过财政直接支付或者授权支付的方式,对纳入到年度预算的用款方案进行支付。以此来加强对行政事业单位预算管理及财务支出的约束力,使得预算管理的作用能够充分发挥出来,对预算管理的效果进行改善。
2.5提高人员综合素质
新形势下,信息化技术的快速发展,使得财务管理信息化备受