前言
严格按照政府采购法有关要求确定公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商等采购方式，涉密采购、采购进口设备要严格按程序报批。合理确定采购需求，做好招标文件的编制，确保设计要求、产品要求达到标准。
一、展陈项目财务管理的主要特点
1.复杂性。
展陈项目归属于服务类项目，但其涵盖的内容不仅限于服务，往往还涉及货物、工程等方面，包含预算、收支、采购、合同、建设项目、资产等管理内容。展陈项目实施，包含前期展品的征集、修复、整理、运输、展项配置，中期展览策划、内容设计、形式设计、施工布展、预审评估，后期展览的运行、维护、宣传、接待等，因此，是一项系统性工程，其中必然涉及复杂的会计核算和财务管理。
2.多样性。
创意是展览的灵魂，每个展览都围绕特定主题展开，都是一次全新的创作。展览陈列手段、形式也各有千秋，如实物展、数字展或者二者结合。展陈项目涉及多种学科、多方主体且缺乏统一的实施标准，一个展陈项目，实施过程涉及建筑主体建设方、内容策划方、形式设计方、布展物品制作方、施工方、设备供应商、软件开发方等，即使是一家公司承接项目，也会涉及多个子供应商或分成各子项目组。因此，在财务管理过程中，务必提前做好政策研究，把握原则性、兼顾灵活性，根据现实情况的变化和每个展览的特点，因地制宜地做好财务管理工作。
3.自由裁量权大。
由于展览陈列项目的自身特点，相比传统建设项目，其设计和施工环节的联系更为紧密，展陈项目的设计意图往往要通过工程施工来展现，两者很难分离，因此实际中多采用设计施工一体化的做法来保证项目的实施质量。设计施工单位在前期投标阶段，进行初步设计和投标报价，进场后再进行深化，如果前期工作做得不实，就会不可避免地造成深化设计和初步设计有较大出入，自由裁量权往往较大，对预算控制和成本核算造成一定难度。
二、展陈项目财务管理面临的挑战
1.财务管理的观念不强。
博物馆多属于事业单位，在传统体制下，单位往往更加注重会计核算，财务管理观念不强。事实上，财务管理和会计核算虽属同一范畴，但两者在对象、方法、目标和要求方面存在很大差异。会计核算是按照会计制度设置账户、复式记账、登记账簿、编制财务报表，反映单位财务信息，为外部信息使用者提供标准化服务；而财务管理贯穿资金的筹集、使用、分配各环节，通过直接参与决策、计划、分析、评价，为内部信息使用者优化资金配置和管理、控制风险和实现绩效目标提供服务。
2.财务管理制度不完善。
单位普遍制定了较为完善的会计制度，但财务管理方面的制度尚不完善。由于制度不完善，管理缺位时有发生，如有些单位的财务人员不参与项目的立项、审批、执行、验收，甚至连批复文件、合同等重要资料也不掌握，见到领导签字就付款，发挥不了审核监督作用；有些单位的财务人员不深入项目的组织实施，项目资料如立项可研报告、工程预算明细、造价咨询报告等收集不到位，只能做到程序性审核，当“过路财神”；有些单位的财务人员只管要钱拨钱、以拨代支，缺乏控制手段，特别是项目资金申请到位后，又发现前期论证不严谨或是预算花不完等情况，随意变更、新增项目内容，以期加快执行进度，造成审计风险。
3.财务监督作用发挥不充分。
会计法赋予会计人员反映和监督职责，但是目前单位往往更注重反映，对监督的作用认识不充分。事实上，展陈项目涉及项目立项、可研编制、预算申报、预算评审、绩效评价、政府采购、工程结算、交付使用资产等环节，单凭业务部门难以开展工作。财务由于没有参与到项目管理过程中来，对于具体事项不了解，往往是业务部门实际发生费用报销时才介入，很多事项已既成事实，只能采取补救措施。因此，财务参与项目全过程管理具有重要意义。
三、提高展览陈列项目财务管理水平的路径
1.建立健全财务管理体系。
打破原有部门格局，可以通过设立工作组的形式联合开展工作，比如项目组负责内容、形式设计，综合组负责联络协调、财务管理、档案整理，现场协调组负责组织施工和现场管理等，财务通过委派相关人员参与工作组来达到全过程参与项目管理的目标。
2.完善相关财务制度。
根据展览陈列项目的需要，完善相关配套制度，比如可以参照工程项目管理的要求，专门制定涵盖项目建议书编制、项目可行性研究报告、初步设计方案和投资概算、办理立项审批手续、预算项目评审、预算编制和下达、组织工程实施、竣工验收和竣工财务决算等相关制度，如项目管理制度、预算管理制度、绩效评价制度、变更洽商制度等，按照缺什么补什么的原则完善制度，并将内部控制的理念贯穿其中，确保达到经济活动的决策、执行、监督等不相容岗位相互分离。
3.规范会计核算流程。
虽然展陈项目属于服务类项目，签订的合同往往是设计施工一体化合同，但是其会计核算不能简单地理解为服务费支出，要区分情况分析判断适用的会计准则。比如在支付工程款时，可以先由“在建工程”科目进行归集，并按展览类别分别设置“建安投资”“设备投资”“待摊投资”等明细科目。项目竣工后，可以参考工程管理模式进行结算审核并编制交付使用资产表，其中，“建安投资”“待摊投资”等项目可转为“委托业务费”或“其他商品和服务”支出，“设备投资”则要根据交付使用资产明细表确认固定资产，专用材料根据实际情况进行台账管理，确保国有资产登记完备准确，防范国有资产流失风险。此外，要尽可能将支出拆解归集到各个展览项目中，防止拆分、重组、拼盘等现象发生。
4.强化全过程预算控制。
展陈项目涉及预算申报、评审、批复、执行、绩效评价等环节，需要加强全过程预算控制。在预算申报过程中，要按照先业务预算后经费预算的原则，由项目承办部门和财务管理部门共同研究，科学合理设置预算项目和绩效目标，经过评审后实施。预算执行过程中，要严格按照预算批复的内容执行，注意把握洽商变更的尺度，增强计划性、避免盲目性，坚决落实“过紧日子”有关要求，杜绝超规模、超标准、超预算现象发生。项目执行完毕后，要严格按照《中央部门预算绩效目标管理办法》开展绩效评价，确保实现既定目标。
5.加强采购、合同、资产管理。
加强合同管理，选择适用的合同方式如固定总价或固定单价，根据工期主要节点安排资金支付比例，确定好尾款预留比例、履约保证金等，明确变更洽商、争议解决方式及违约责任，严格做好合同支付审核，按照国库集中支付有关要求做好资金结算。做好资产确认工作，在项目验收环节，将符合固定资产、无形资产确认标准的展柜、灯具、办公设备、多媒体设备、导览导视设备、机电设备、安防设备、艺术品等及时入账并粘贴标签，确保资产安全。
6.提高财务全过程监督水平。
可以通过委派相关人员列席监理例会、招采例会、协调联席会、专家论证会等方式，加强财务的全过程管理和监督，避免停工、返工、违规、违纪等事项发生。
结语
财务部门应随时分析研判项目执行的进度和质量，与项目组保持密切沟通，提出针对性意见建议，共同做好展览陈列项目管理工作。