一、理顺产权联系,树立母子公司体系
企业集团进入中央办理后,由于有部分企业是在脱钩时进入企业集团的,这就使得企业集团内部的企业有些同集团有产权联系,有些还没有。这就要求企业集团对其子公司进行一次全面审计。经过审计,搞清资产现状,产权在集团的,报财政部从头确认;产权不在的,报财政部同意后上划企业集团母公司。在此基础上,企业集团应依照《公司法》的要求树立母子公司体系,母公司真实对子公司行使出资人权利并承当相应职责。子公司依照《公司法》改制后,要明确股东会、董事会、监事会和司理层的职责,并规范动作。充沛发挥董事会对严重问题一致决议计划和选聘经营者的作用,树立团体决议计划及可追溯个人职责的董事会议事制度。
二、树立健全各种财政规章制度,在日常办理中严厉履行各项制度
企业集团理顺产权联系后,要活跃行使出资人的权力。要根据企业进入中央办理后的具体要求,在充沛调查研究的基础上,树立企业集团的财政办理、会计核算、资金办理、固定资产办理、预算办理、成本费用办理、对外担保、国有资产监督办理、内部审计、职责会计、财政会计陈述等一系列办理方法。制定的各项办理制度要装订成册,定时对集团及所属成员企业的财政人员、办理人员进行训练,教育全体职工要认真学习集团制定的各项规章制度,熟悉各项制度的具体规则,在日常工作中认真履行各项规章制度。集团还应定时对各所属企业履行国家的财经法令、法规和集团内的各项财政制度履行的状况进行检查,发现问题及时纠正。使企业集团及所属企业的财政办理愈加规范化、制度化,然后有用地杜绝因个别人不按财政制度规则的程序办事而给公司造成的损失。
三、对子公司和控股公司的财政负责人实施企业集团派遣制度
为了加强企业集团对各所属企业的财政办理制度,确保各成员企业的会计核算信息客观真实,督促各成员企业认真履行集团的各项财政制度,强化企业集团对各成员企业国有资产和日常经营状况实施有用的监控,企业集团应对其子公司和控股公司实施财政负责人派遣制度。实施财政负责人派遣制度,能够使企业集团及时了解子公司和控股公司的动态状况,有用防治所属企业的董事会、司理办公会、企业的经营班子在严重经营活动中的决议计划失误。能够及时阻止所属成员企业不按国家和集团的规则对外出资、对外担保,私设小金库和设账外账,在经营活动中背着集团搞体外循环等现象的发生。
四、及时编制企业年度财政预算和财政会计陈述
企业集团每年年末都要根据集团上一年财政预算的履行状况,考虑本年度企业集团的发展规划和国家经济形势,结合国内外市场状况编制本年度的财政预算陈述。同时,要求成员企业根据集团的财政预算编制本企业的财政预算陈述。企业集团的财政预算要以现金流量为重点,对生产经营各个环节实施预算编制、履行、剖析、查核,严厉约束无预算资金预开销,最大极限削减资金占用,确保及时偿还到期银行借款。预算内资金开销实施职责人限额审批制,限额以上资金开销实施团体联签制。
五、实施企业内部资金会集一致办理,依法办理子公司出资、融资事项
企业集团应当经过法定程序加强对全资、控股子公司资金的监控,树立健全一致的资金办理体系,充沛发挥企业集团内部结算中心的功能,对集团内部各企业实施一致结算。要使用网上银行等先进手法,强化对集团内部企业资金结算的动态办理,集团经过网上银行支付授权、查询等方法,随时调动内部企业的搁置资金。要搞好银行协作,经过银行一致授信的方法,实施由集团一致向商业银行借款,根据需要分配给成员企业使用,借款到期后再由集团一致还款。这样做既能够下降涣散筹资的成本,又能够下降信贷资金的危险。
六、制定企业对外担保办理措施,依法审议子公司及其以下企业对外担保事项
企业集团应根据《担保法》的有关规则,制定严厉的内部财政办理制度和职责追究制度,严厉检查被担保单位的偿债才能和信誉程度。集团的子公司及其以下企业的对外担保,必须报企业集团同意后,才能对外担保。企业集团应严厉控制对外担保,最大极限地削减对外担保的或有负债危险。