广东是改革开放前沿,人们的观念新颖,经济社会很是发达,居民生活水平很高,四个一线城市就占了两个。可是,在独立学院转设方面似乎比不上一些经济欠发达的省份,比如广西、贵州、甘肃等。这些省份的独立学院,有的全部完成了转设,有的全部有了清晰的转设目标,而在广东的17所独立学院中,还有4所没有见到公开确切的转设信息。那么,这里面是一个什么情况呢?不妨分析一下。
(一)17所独立学院已经转设13所,剩下4所没有公开转设方案。
从年全国独立学院名单看,当时的广东是17所独立学院,主要集中于广州市,共有11所之多,占比65%。此外,珠海市有3所,中山市、湛江市和东莞市各1所。
从举办高校看,由省内普通本科高校申请举办的13所,由外省普通本科高校申请举办的4所。很有意思的是,外省都是“工程”高校在广东举办独立学院,而且都不在广州市,特别青睐珠海市。在珠海市,有北京师范大学珠海分校、吉林大学珠海学院、北京理工大学珠海学院。此外,中山市有电子科技大学中山学院。
从合作模式看,主要是公办高校与民办企业共同举办,只有中山学院是由中山市政府与电子科技大学合作举办,珠海分校由北京师范大学和珠海市合作举办,吉林大学珠海学院由吉林大学、珠海市和企业三方合作举办。从介绍看,北京理工大学珠海学院、华南农业大学珠江学院是否有合作方,还需要仔细探究(这个问题放在文末再谈)。
截止于目前,广东的17所独立学院已经转设了13所(含2所经过教育部公示的),还剩4所尚未转设,而且这4所也未公开具体的转设方案,是转设呢还是停办,不得而知。与其它省份大有不同的是,广东转设的13所独立学院全部为民办普通本科高校,既没有转为公办职业本科高校的,也没有转设为公办普通本科高校的。
你看江苏省,近日教育部的公示显示,江苏的5所独立学院与5所职业高校合并,转设为公办职业本科高校。湖南最近也发布公示,3所独立学院与5所职业高校合并,转设为3所职业本科高校。到目前为止,尚未见到广东的独立学院有如此操作。下一步会不会有这种情况,暂且存疑。
(二)广东独立学院的四个第一校。
上世纪90年代高校进行大扩招,几年之内,全国独立学院由寥寥几所发展到多所,发展速度堪称世界奇迹。这些独立学院尽管当初达不到基本办学条件,也未取得独立的办学资格(挂靠申请校的办学资格),存在诸多不规范的方面甚至很多问题,但确实满足了更多人想上大学的愿望,弥补了公办高教供给不足的短板,催生了我国高教大众化。广东一共办了17所独立学院,数量不是最多,也不是最少。
广东第一所独立学院。电子科技大学于年与成都国腾实业集团合作创办了电子科技大学成都学院,年被确认为独立学院。年,电子科技大学南下广东,与中山市合作,共同举办了电子科技大学中山学院。这是广东创办最早的独立学院,开创了部属高校跨省异地举办独立学院的先河。尤其是,这是一所申请方从办学之日起就明确表示不收“管理费”的学院,成为全国为数极少的教学管理、人事管理、财务管理完全独立的独立学院。这一点,应该为电子科技大学点赞。
广东第一所转设的独立学院。早在年,教育部就提出独立学院转设问题,年颁布《独立学院设置与管理办法》,正式开启独立学院转设模式,当年就有东北的几所独立学院完成转设。但是,直到年,广东的独立学院才有华南师范大学增城学院率先申请,年5月转设为广州商学院。广州商学院成为广东省第一所由独立学院转设的普通本科高等学校。
广东第一所停办的独立学院。年4月,教育部发出《关于同意北京师范大学珠海校区建设的批复》,支持北京师范大学建设珠海校区,并与本校区同水平、同标准的办学定位,实现与现有校区互补借力、错位发展。与此同时,批准北京师范大学珠海分校逐年调减招生计划,于年停止招生,年终止办学。这就使得珠海分校成为广东乃至全国终止办学第一校。
限时转设后的广东转设第一校。年5月,教育部印发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》,规定到年末,各独立学院全部制定转设工作方案,同时推动一批独立学院实现转设。有的人称之为独立学院被限时“下水游泳”。《转设方案》印发之后,广州大学华软软件学院立即于次月申请转设并提交相关材料,同年9月教育厅予以公示,年12月被批准转设为广州软件学院,但未能成为《转设方案》之后广东转设第一校。
谁是《转设方案》之后广东转设第一校呢?广东技术师范大学天河学院。在华软软件学院提出申请转设的3个月后即年9月,广东技术师范大学天河学院提出转设申请,当月教育厅将其与华软软件学院同时向社会公示。年6月,教育部行文批准广东技术师范大学天河学院转设为独立设置的民办普通本科学校并更名为广州理工学院,成为《转设方案》之后广东转设第一校。华软软件学院则是“起了一个大早、赶了一个晚集”。
(三)剩下的4所独立学院将会如何选择,会有“转公”的吗?
从上可以看出,广东的独立学院还剩4所没有公布转设方案,所转设的13所独立学院全部转为民办普通本科高校,与其它省市相比,既无转为公办普通高校的,也无与职业院校合并组成职业本科高校的。那么,剩下的4所独立学院能否在这两个方面有所突破呢?这得看一看具体情况。
按照《转设方案》,转公是有条件的,只能是“公办里子、民办外表”的独立学院才能转为公办高校或是与公办的职业高校合并组建公办职业本科高校。那么,剩余的4所独立学院有几所符合这个条件呢?
北京理工大学珠海学院——这家独立学院有无合作方?从学院介绍中看不出来,其介绍是“以北京理工大学作为办学主体”,看不出有无合作方。但是,从该校董事长的讲话中,可以看出有几个合作方。董事长王韬光先生表示,北理珠海学院转设之后,股东将放弃财产权利,不忘初心,公益办学。在-学年工作会议上,董事长王韬光在讲话中明确表示,学校绝对不会停办,目前转设工作已经取得了突破性进展,北京理工大学珠海学院确定将转设为民办院校。这就是说,北理珠海学院不可能转为公办高校。
华南农业大学珠江学院——这所独立学院的介绍很有意思,对申请方和合作方只字不提,只说“经国家教育部批准设立,实施本科层次教育的独立学院”。出现这种表述有三种可能,一是申请方独立举办,属于校中校,二是原来有合作方,后来合作方退出办学变成没有合作方,三是合作双方闹矛盾,在介绍中不便表述。华农珠江学院属于哪种情况?本号作了一番探究,还真有收获。从年4月教育部的批复看,华南农业大学珠江学院由华南农业大学与广州市华鹰文化传播有限公司和佛山机电安装集团有限公司合作创办。申请方与合作方还因为管理费问题,在年到年期间打了一场马拉松官司。可以断定,此校既有申请方,也有合作方,是不可能转为公办高校的。
广东外语外贸大学南国商学院——是一所由广东外语外贸大学举办的独立学院。这种介绍与前两校无异(由此看出,独立学院管理确实不规范,连个简介都不愿实话实说,而是遮遮掩掩),但考究一下其发展历史就知道这是一所公办性质、民办机制的独立学院。其前身是创建于年7月的广州市南国女子学校,年7月更名为广州南国工商学校,年4月成为广州市南国工商专修学院,年4月成为广东外语外贸大学南国商学院。这所独立学院有三种选择,一是转为公办普本,二是与职业院校合并组成职业大学,三是终止办学。年9月29日,该校召开转设工作动员大会,对转设进行了说明,但具体转设途径尚不为外界所知。
电子科技大学中山学院——这是一所公办性质的高校。其发展过程是,年中山大学孙文学院,年更名为中山学院(省市共管),年电子科技大学中山学院(校市共建),年省教育厅与中山市共建高校,年省“冲一流、补短板、强特色”提升计划建设高校。实际上,对于中山学院来讲,不是转设不转设的问题,而是早就“完成了”转设,改一个名称即可。所以,电子科技大学中山学院将会更改广东独立学院全部转为民办普通本科高校的模式,实现广东独立学院在转公方面的突破。
从这四校的情况看,北理珠海学院和华农珠江学院如果转设的话,只能转为民办普通本科高校;广外南商有三种选择,存在转公的可能性;中山学院的现状已经非常清楚表明,转为公办高校是不用选择的选择,在现有基础上改个名称即可。
网友们,对于广东剩下的4所独立学院转设选择就分析到此,不知你们对此有何高见?欢迎留言对此进行讨论!谢谢阅读与