开展体育彩票公益金使用绩效评价的目的可以从体育彩票公益金的自身管理需求、管理部门需求以及体育事业发展需求三个需求角度进行认识。
一、绩效评价的目的
1.促进体育彩票公益金管理部门更好地履行职责
一是有助于公益金管理部门改善公共服务质量。绩效评价的实质是促进政府改革，是制度的创新。开展绩效评价是推进政府职能转变，建设效益型政府、服务型政府的最佳切入口。
绩效评价打破了传统政府公共服务难以衡量的痛点，让政府的管理、服务变得可比较、可量化，从而便于考核政府部门公共服务的提供水平，促进政府职能部门提升效率，以此倒逼政府改革，提升政府体育部门的社会公信力和社会形象。
二是有利于公益金管理部门树立正确的政绩观。落实正确政绩观的重要一步是运用科学方法评价政府的绩效。以政府体育部门为主导的体育彩票公益金的使用，它本身实际运作的绩效好坏不只是关系到公益金资源配置能否得到优化，而且它也会对政府在经济管理和行政工作方面的绩效产生直接的影响和作用。
因此可以说，政府体育部门的绩效就是体育彩票公益金使用绩效。三是有利于公益金管理部门进一步加强预算管理。严格执行财经纪律和财务制度。
科学地对体育彩票公益金使用绩效进行评价，通过绩效评价体育彩票公益金使用部门，可以从中了解到政府职能部门（特别是体育部门）预算编制是否科学、合理，预算执行是否符合相关规定和相关纪律的要求，体育有关项目设置是否合理，以便能够及时发现问题。
并结合实际采取措施，尽可能地去避免或减少在实际工作中可能出现的偏差，确保政府职能部门（特别是体育部门）预算得到圆满实现。与此同时，通过评价也可以反映出政府职能部门的财务活动是否在认真执行财经纪律和财务制度，是否存在违纪违法行为，从而进一步的促进财务管理工作科学、有序、健康地开展。
2.促进体育彩票公益金更好地规范管理改革
公益金管理的必然趋势是开展绩效评价工作。通过对体育彩票公益金使用绩效进行科学地评价，有助于政府职能部门（特别是体育部门）提高公益金管理水平。
我国体育彩票公益金的管理需要从预算管理、规范管理向绩效管理推进。传统的财政运行体制，有资金计划无绩效目标、有预算执行无绩效评价，有财政监督无效问责。
由于缺乏科学的绩效评价体系，因而在运行过程中出现的问题常常是难以及时发现并纠正，致使公益金管理水平难以提高。通过绩效评价，依托业务流程再造，引入绩效目标设定、绩效拨款、绩效评价三个环节。
逐步实现由以往的依靠经验分钱逐渐转移到通过绩效、制度分配资金的根本性转变，因此我们就可以第一时间有效的改变体育彩票公益金在使用中出现的不良现象，避免不良行为，改变以往在体育彩票公益金支出过程中的“人为”或“人情”因素。
提升体育彩票公益金使用的透明度和公开度，由此能够更好地去控制体育彩票公益金的支出，从而更进一步提高体育彩票公益金的管理水平。
3.促进体育事业更好地健康发展
体育彩票公益金使用目的是为了更好地满足公众对体育的需求，伴随着我国公共政策向以人为本、科学发展的方向转型，大众对公共体育需求的快速全面增长与公共体育产品供给不平衡、不充分的矛盾更加突出，体育事业的投入远远不能满足体育事业发展的需要，体育彩票公益金使用与分配的矛盾越发尖锐。
开展绩效评价是解决经费不足矛盾的有效途径，绩效评价的目的并非省钱，而是要实现有效供给，分配向高绩效项目倾斜。绩效考核机制势必要求提高项目运作管理的效率，这样更有利于发挥市场作用，提高公共体育服务的水平，促进体育事业健康科学的发展。
二、体育彩票公益金使用绩效评价
1.体育彩票公益金
彩票公益金是指按照规定比例从彩票发行销售收入中提取的，专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金。体育彩票公益金是指，经国务院批准，从体育彩票销售额中按规定比例提取的专项用于发展体育事业的资金。
2.体育彩票公益金使用
体育彩票公益金使用是指政府部门根据实现其职能的需要，通过财政分配渠道，将从彩票发行销售收入中提取的公益金进行有计划地分配，以满足社会公众需要并提供公共体育产品和公共体育服务的公益金支付活动。
整体而言我国体育彩票公益金的使用范围主要包括体育事业与社会公益事业两大部分。其中体育事业主要包括群众体育和竞技体育两大领域。
二十年来体育彩票公益金在群众体育和竞技体育中的具体使用范围和内容均处于动态变化之中，使用范围不断优化和拓展，促进了我国体育事业的可持续发展。
如年体育彩票公益金主要用于补充大型运动会举办经费不足和实施全民健身计划。《体育彩票公益金管理暂行办法》强调体育彩票公益金主要用于落实全民健身计划和补充大型体育运动会举办经费的不足。
在年发布的《中央集中彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法》，进一步明确了体育彩票公益金的补助范围，该范围主要包括群众体育和竞技体育两大领域。该办法要求群众体育的支持比例不低于70%，竞技体育的支出比例不高于30%。
三、体育彩票公益金目标分类
按体育彩票公益金使用的目标分类，主要分为经济效益、社会效益和环境生态效益进行评价。
1.经济效益
体育彩票公益金使用必然涉及经济效益问题，体彩公益金使用的重要目标之一，即是追求经济效益的最大化。节约使用体彩公益金成为提高体彩公益金使用绩效的必然要求。用通俗的话讲就是“少花钱、多办事”。
2.社会效益
体彩公益金具有鲜明的公益属性，这一性质和目的决定了社会效益必须纳入体彩公益金总体绩效的考量范畴。在公共财政领域，社会效益必须居于首要位置，发挥着决定性的作用。
社会效益是体彩公益金使用绩效评价的重要评价指标。体彩公益金使用的社会效益发挥，同样体现在以上各个方面，具有重要作用。
3.生态环境效益
为了能够可持续发展，良好的生活环境是前提与保证。随着社会的不断发展，人类社会活动对于生态环境的影响也正逐步加大，当前建设生态文明已成为理论界和实践界的高度共识。
实现可持续、高质量发展，实现人与自然的和谐共生，同样是体彩公益金使用的重要目标。对生态环境效益的评价，同样作为体育彩票公益金使用绩效评价的重要组成部分。
按评价的主体来分，体彩公益金使用绩效分为四类，即自我评价、财政部门评价、主管部门评价、中介机构评价。一是自我评价，自我评价是体彩公益金使用机构对自己设定目标，然后与实现情况进行对照评价，自我评价主要用于判断本机构的工作是否达到了预期目标。
自我评价的主要是为了内部总结、主管部门审核与评价提供参考。二是财政部门评价。财政部门负责对组织实施相关预算部门绩效评价。财政部门可以联合多个职能部门一起实施绩效评价。
这样的话，财政部门作为评价的主要部门，联合审计部门进行审计，监察部门进行绩效监察，形成有效监督机制。三是上级主管部门评价。上级主管部门负责对下级部门的绩效进行评价。
四是中介机构的第三方评价。为了增强绩效评价的公平性、公正性，有时可以委托第三方中介机构进行第三方绩效评价，这样可以保证评价的客观性、中立性。按对象来分，绩效评价可以分为四类，即综合绩效评价、部门绩效评价、单位绩效评价、项目绩效评价。
按形式来分，绩效评价可分为两类，即过程评价和结果评价。一是过程评价。过程评价是通过研究体彩公益金使用活动或项目的进展情况，包括资金到位情况、项目完成情况等方面。
基于过程评价的结果，决定正在进行的项目的下一步安排。二是结果评价。结果评价是对体彩公益金使用完成结果进行一个评价，其全面评估体彩公益金使用的效果，审查和评价体育彩票公益金的使用是否符合预算。
体育彩票公益金的使用是政府体育部门为满足社会共同的体育需要而进行的资源配置活动，根据公共财政理论，绩效评价具有下列特点：一是总体性。
体彩公益金使用追求社会总体效益，使用和拨付过程涉及方方面面，包括生产、消费领域，同时与中央、地方、国家、企事业单位等均有联系。
因此，从宏观层面来看，公益金使用绩效评价不光是评价其本身，而是把使用和拨付从社会再生产全过程中来进行评价。二是多样性，从社会体育发展目标来看，体育彩票公益金使用与多个领域相关，比如群众体育和竞技体育等。
体育彩票公益金使用效益表现在多个方面，评价体育彩票公益金使用绩效，就应从竞技体育和群众体育等多维度进行。三是多层次性。社会需要的多层次性决定了体彩公益金使用的多样性，因此使得体育彩票公益金使用效益产生层次差别。
例如体彩公益金使用总绩效、国家体育总局使用、省市区体育局使用、县市级单位支出和具体项目使用绩效等。体育彩票公益金使用绩效要从实际出发，以满足多层次分析的需求。
结语
体彩公益金使用活动对社会发展所产生的影响，这其中包括积极的，也包括消极的。因此对体育彩票公益金的使用绩效评价，不仅需要考察分配活动的直接结果，同时也要考察间接结果。
具体来看，如体育行政部门的某项行为，是否在满足社会共同需要的同时，也对非政府行为形成了挤出效应。结合上述特点观察，体育彩票公益金使用合理的绩效评价体系需要通过量化指标或非量化指标等综合起来进行构建，必须根据体育彩票公益金使用的管理要求，来建立多层次、多目标的评价指标体系。
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