前言
全面预算管理对于企业财务管理水平的提高和企业战略目标的实现具有非常重要的影响。阐述预算管理的概念和内容，并总结了全面预算管理应用中存在的问题，并从多个角度提出了全面预算管理的策略，比如要提高企业对全面预算管理的重视程度、加强对预算的控制制度、建立完善的预算考核制度等，为全面预算管理的推广提供一定的参考和借鉴。
一、企业实行全面预算管理模式的意义
1.能够促进企业战略目标的实现
不可否认，企业的全面预算管理和企业的战略目标管理的方向是一致的。而企业的战略目标管理是以日常的预算管理为基础的，因此，企业在发展的过程中会重视日常的预算管理，会加强对预算管理环节的控制，将企业的战略发展目标细化到预算的编制执行和调控的各个环节。而企业也会站在战略目标管理的高度，对预算管理中所处的环境因素进行分析，从而不断调整全面预算管理的各项策略。总而言之，企业的全面预算管理和战略目标管理是相互统一，相互促进的关系。而有效的全面预算管理能够促进企业战略目标的实现。
2.有利于实现企业资源的有效配置
企业全面预算管理的对象是企业的人力、物力和财力，能够实现对企业业务流、资金流和人力资源流的有效配置和整合，而并非是简单计量和记录的手段。全面预算管理会促使企业选择一种适合企业发展情况的预算管理制度，同时，也能够明确各个部门在预算管理中责任和职责界限。因此，从某种意义上讲，全面预算管理制度也是一种对部门和员工行为进行约束和规范的制度。这种制度构建了一个多因素的、动态的、发展的系统，实现了为企业全部业务流程的规范和控制，努力规范了企业各项资源的运行状况。
3.有利于完善企业的内部控制制度
全面预算管理和企业的内部控制制度具有相同之处，首先二者都是一种管理制度，都强调对企业运营过程和财务过程的协调和控制。其次，全面预算管理和内部控制制度的部分内容是相互重叠和交叉的，企业要想实现高效的全面预算管理就必须建设智能化的预算管理信息系统。而信息系统也是内部控制制度的关键内容。强大的新系统不仅节省了各个部门之间相沟通的成本，同时也能够实现对企业经营过程中的风险预警和管理。最后，全面预算管理制度涉及对预算执行结果的绩效考核。而企业的绩效管理能够对内部控制制度的完善起到良好的激励作用。
4.有利于企业加强成本控制
在市场竞争日益激烈的今天，很多企业已经重视到了要提高企业的竞争能力和盈利能力，就必须加强对成本的控制和管理。而关于产品成本的预算管理是全面预算管理的重要内容。企业通过产品成本的预算管理能够选择成本付出的方式，加强采购环节的管理，同时帮助企业在成本和产出方面取得最优的平衡点。有关产品成本的预算管理也会落实和分解预算执行的任务，让企业整体员工落实成本控制的责任。
二、企业全面预算管理在财务管理应用中存在的问题
1.企业的重视程度不足
很多企业对全面预算管理的重视程度还不足。首先，很多企业的领导者认为，全面预算管理并不会给企业带来直接的经济效益，反而全面预算管理会耗费企业一定的人力、物力和财力。因此，很多领导没有从战略的高度来重视全面预算管理，导致全面预算管理在企业中所获得的支持力度严重不足。其次，企业的各个部门对全面预算管理的认识还不够深入。很多业务部门和职能部门认为，全面预算管理是财务部门的职责。而业务部门只是负责辅助财务部门完成预算管理工作，却没有认识到本部门在预算管理中需要承担的职责。最后，企业的基层员工也缺乏对全面预算管理的认识。由于很多企业没有建立针对基层员工的预算执行考核制度。因此，员工缺乏对预算管理执行基本的责任感。
2.预算编制的有效性差
首先，从实际情况来看，很多企业编制的计划书和执行数往往存在很大的差异，这说明企业预算编制的准确程度较低。举例来说，企业在编制销售预算时往往会根据往年的销售情况核对本年度未来销售的预测来确定企业本年度的销售量和销售金额。由于企业在预测本年度的销售金额是没有采取更加符合企业实际特点的销售预测方式，这经常导致企业所预测的销售数量准确程度较差。其次，很多企业的预算编的内容不够完整，部分企业的预算编制比较粗糙，对项目的细化程度远远不够。举例来说，企业在确定银行存款的利息收入预算金额时，并不会对企业预算规模和相应的利率进行拆解。这就导致企业的利息收入金额并不能够反映出企业的存款规模和相应的利率。
3.预算控制的力度较弱
企业全面预算控制的力度较弱，主要反映在三个方面。首先，很多企业经常出现成本费用预算超支的情况。由于部分业务部门对成本和预算的运作方式缺乏科学性，而且对未来环境的变化因素的估计程度严重不足，这就导致企业的预算执行过程中经常会发生预算费用超支的状况。其次，企业预算的执行状况不容乐观。虽然很多企业的预算管理制度规定相关的办公用品采购费用应该由采购部门统一管理。但是在实际情况中，经常会发生相应部门自行采购并最后补交手续的情况。这种情况完全忽视了预算管理的制度，导致预算计划无法得到有效执行。最后，预算对业务运行的控制力度薄弱。业务运行状况是全面预算管理、协调和控制的重要对象。但是企业在运行的过程中往往会出现一些异常情况，而企业的预算没有针对这种异常情况作出应对方案，导致预算对业务运行状况的控制力度较弱。
4.缺乏完善的预算考核制度
很多企业还没有建立完善的预算考核制度。而要想确保企业的全面预算管理发挥作用，就必须建立针对预算编制、执行和调整结果的考核。一方面，很多企业完全没有预算考核制度，全过程的预算管理显得非常随意，而另外一方面，虽然有些企业建立了预算考核制度，但是，所设计的考核指标并不科学，而且定性的评价方式占据主要地位，缺乏定量的评价标准。部分企业甚至出现了人情化的考核情况，导致考核结果不能够让员工信服。这些方式都让企业的全面预算管理形式化、随意化。最后，很多企业并没有在预算考核制度中引入激励机制，不能够以预算结果为依据对有关的责任人员进行奖惩。缺乏完善的考核制度会让很多员工轻视全面预算管理。
三、企业全面预算管理在财务管理应用的策略
1.提高企业对全面预算管理的重视程度
首先，企业的领导者应该加强对全面预算管理的认识，提高对全面预算管理的重视程度。有关部门应该加大宣传力度，强调全面预算管理不仅能够实现对未来业务活动的科学预算，同时，还能够提升企业的内部控制水平和财务管理水平，帮助企业在成本和收益方面取得平衡。其次，有关部门应该增强自身在全面预算管理中的责任感。全面预算管理并不仅仅是财务部门的职责，而是需要多个部门共同发力，最终形成合力，提高全面预算管理的有效性。所以，财务部门应该加强和其他门的沟通，交流，明确各个部门在全面预算管理中的职责。最后，企业必须建立包含全面预算管理的企业文化。在企业员工内部宣传全面预算管理重要性的宣传，只有让员工落实预算指标，才能够最终将全面预算落到实处。
2.提高预算编制的有效性
企业要提高全面预算编制的有效性应该从三个方面入手。首先，企业的各个部门应该从纵向和横向两个角度来考虑预算编制。从纵向维度来讲，各个部门在提供预算信息和数据时，应该参考企业各部门以往的业务数据。就横向维度而言，企业各个部门需要进行协调和沟通，分析企业的经营环境和相关的政策环境，运用科学的方法对业务数据进行预测。其次，企业应该对预算编制的维度进一步细化，建立包含经营预算、资本预算和财务预算的全面预算体系。比如，企业存在贷款业务，那么企业关于贷款业务的格式应该细化到金融产品的客户、区域等维度。最后，企业应该分析企业运营的实际情况，采取合适的预算编制方法。企业可以根据不同的业务水平来采用弹性预算方法。总之，企业应该根据企业业务特点选择预算编制方法。
3.加强对预算控制的力度
首先，企业应该加强对费用预算的控制力度。企业应该将一些关键环节的费用纳入到预算控制体系中去，并且要遵循“重要性”和“成本效益”的原则。