全面预算管理的设施，基于整体经济效益提升的出发点，坚持市场导向，通过对未来精确规划，提高内部控制水平，推动企业持续化发展。
基于全面预算管理的内控职能
1.促使战略目标的实现
预算管理的实施是围绕资金、资源的利用和管理，通过制定和经营活动开展相匹配的行动方案以及控制制度，基于销售和生产等具体活动，制定预算目标，实施预算并且控制预算，及时调整预算的差异，促使管理目标的实现。
2.完善企业管理机制
预算管理的实施，主要通过对企业各个部门以及成员在整个过程中落实责任和权利，强化预算编制和执行以及控制等，实现管理体制的具体化和数量化，明晰企业管理体制。利用预算自平衡系统，强化企业管理，促使企业管理机制的完善，实现对企业治理机构的有效优化，为企业管理各项工作的开展提供有力保障。
3.提高部门协作力
基于全面预算管理的企业内控体系，根据企业经营方针和目标等进行定量分析，明确各个部门和人员完成目标需要的具体预算，实施精细化管理，促使管理目标的实现。全面性的引导和调动员工的积极性，增强部门之间的协作力，进而创造高效益目标。
基于全面预算管理的企业内控体系构建
1.营造良好的财务内控环境
积极构建财务内控体系，围绕全面预算管理核心内容，强化对应收账款的管控，提高资金集中管理水平。同时推行财务内控制度改革，基于全面预算管理的企业内控目标和实际需求，细化财务部门的工作，形成财务分析部门和预算管理部门等，明晰各个部门的具体职责，推行资金统一管理制度，做好绩效评价，提高内部控制水平。
2.构建风险评估体系
结合企业的经营环境特点和管理实际情况，加大投资风险的控制。财务管理部门的人员，要加大对预算执行的有力监督，动态对比分析企业经营成果和预算指标，检查是否存在很大差异，充分落实财务风险分析制度，强调对风险因素的把控，保证经营管理效益。
3.加大投资活动的控制
企业经营管理工作的开展，若想要完善并且高效的财务内控体系，必须不断提高全面预算管理水平，强化对投资活动的控制力度。加大资金流向的监控，掌握资金配置情况，做好预算实施的审核控制，保证资金利用效益最大化。
4.制定预算审计监控制度
结合企业经营现状，成立预算管理委员会，采取合理的预算编制方法，实现对预算全过程的有力审核把控，提高动态化监督管理水平，及时掌握企业经营管理面临的风险。
5.积极发挥全面预算管理
从财务管理体系的构建角度来说，全面预算管理为关键工具，能够为企业经营活动的开展提供强有力的指导，促使各类经营项目预算指标的实现，实现项目指标和预算工作的有机融合。要做好预算宣传，增强全体人员的意识，使其能够认识到内控体系构建的重要性，做好预算执行的管控，减少投资损失。
6.加大资金管理力度
需要进行业务资金和非业务资金的精准划分，同时做好资金使用量的核算，加大资金利用全过程的监控。若发现超预算情况，需要进行审核。推行集中管理方法，构建强有力的保障机制，促使经济效益目标的实现，提高结算资金的管理力度。
综上所述，基于全面预算管理的企业内控体系构建，对提高企业内部控制水平有着重要的意义。在具体实践中，若想要形成强有力的内控体系，提高内控管理水平，要做好以下内容的把控：构建风险评估体系，加大投资活动的控制，制定预算审计监控制度，积极发挥全面预算管理等。